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Descubre los cuatro retos clave para garantizar una adecuada gestión territorial en Colombia.
Se estima que los 32 departamentos y los más de 1.100 municipios del país, movilizarán recursos cercanos a los $470 billones durante el período 2016 – 2019, cuya focalización en los sectores sociales permite generar desarrollo sostenible y permanente en las regiones.
Las fuentes de financiación de los planes de desarrollo territorial se han diversificado en los últimos años como consecuencia de cambios en las situaciones macroeconómicas.
Lo único que garantiza una ejecución exitosa de las inversiones del plan de desarrollo es la capacidad de gestión de las entidades territoriales.
El 1º de enero de 2016 se posesionaron las nuevas administraciones locales: alcaldes y gobernadores asumieron sus roles, dispuestos a dar cumplimiento a los programas de gobierno para los que fueron elegidos. Durante su primer año, se concentraron en plasmar las promesas en el Plan de Desarrollo Territorial, herramienta donde se consignan los objetivos, programas y planes que constituyen la hoja de ruta para el desarrollo del municipio o del departamento en los próximos 4 años.
Se estima que los 32 departamentos y los más de 1.100 municipios, movilizarán recursos cercanos a los $470 billones durante el período 2016 – 2019. Solo los 5 principales departamentos, los 5 principales municipios y Bogotá Distrito Capital, concentran el 40% de estos recursos ($190 billones).
Ante esta magnitud de recursos asignados a las regiones, la pregunta obligada es: ¿cuáles son los retos que imponen los territorios y su desarrollo, a los alcaldes y gobernadores? Reto 1: construir el Plan de Desarrollo idóneo Por un lado, el Plan de Desarrollo debe recoger las aspiraciones de la comunidad y concretarlas en acciones que generen visión a futuro. Es clave que el diagnóstico quede bien formulado y que los planes incorporados sean viables y aterrizados a la realidad del territorio. De otro lado, el Plan de Desarrollo debe estar alineado y articulado con otros planes institucionales tanto nacionales como regionales, algunos de ellos son:
Plan Nacional de Desarrollo PND 2014 – 201
Política de Desarrollo Productivo 2014 – 2018
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Política Nacional de Productividad y Competitividad
Agenda de Ciencia, Tecnología e Innovación
Planes Regional de Competitividad PRC
Índice Departamental de Competitividad
Planes de Desarrollo Sectorial
Planes de Desarrollo de Integración Regional
Reto 2: orientar el desarrollo sectorial Los principales sectores en los cuales se concentrará la inversión territorial en estos 4 años, son:
Sin lugar a dudas, la focalización de los recursos en los sectores sociales como Educación y Salud permite generar desarrollo sotenible y permanente en las regiones. La Movilidad e Infraestructura como segundo sector canalizado de recursos, responde a las necesidades de alcanzar niveles de competitividad y acceso de mercados desde las regiones. Reto 3: financiar las inversiones sectoriales Las fuentes de financiación de los planes de desarrollo territorial se han diversificado en los últimos años, como consecuencia de cambios en las situaciones macroeconómicas, tales como la disminución en regalías, el incremento en tasas de interés y la devaluación, que han deteriorado los ingresos y han generado restricciones para acceder al crédito.Sin embargo, las entidades territoriales les apuestan a estructuras de financiamiento novedosas, como son los Esquemas de Asociaciones Publico Privadas - APP y las alianzas con el sector privado, gremios y academia; y a fuentes tradicionales como recursos propios, nuevos impuestos y, por supuesto, deuda financiera.Se estima que las necesidades de deuda financiera de las entidades territoriales para 2016-2019 ascienden a $2.5 billones, sin incluir el Distrito Capital que ya tiene aprobados $5.1 billones.
Reto 4: ejecutar exitosamente el Plan de Desarrollo Finalizando 2016, las administraciones territoriales lograron cumplir con los retos asociados a la construcción y aprobación del Plan de Desarrollo, y a la orientación sectorial, además, ya se han hecho los primeros avances para concretar la financiación. De hecho, la ejecución de gastos en su mayoría superó el 90% de lo inicialmente presupuestado.
Para 2017 y demás años venideros, los alcaldes y gobernadores se deberán enfocar en la ejecución exitosa de los planes, lo cual trae consigo desafíos frente a la eficiente asignación y uso de recursos.
Sin embargo, no se puede desconocer que la labor no estará completa sin la voluntad política y la capacidad técnica de los mandatarios, el fortalecimiento de las relaciones con el sector privado, la adopción de adecuados esquemas de contratación y los mecanismos de seguimiento, control y sanción que se requieran.
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